La Commissione fa marcia indietro, auto termiche anche dopo il 2035
Ora è ufficiale: la Commissione Europea ha presentato il pacchetto di riforme per supportare il settore automotive europeo, secondo il quale dal 2035 in poi le case automobilistiche dovranno rispettare un obiettivo di riduzione delle emissioni allo scarico del 90% e non del 100%, mentre il restante 10% delle emissioni dovrà essere compensato attraverso l’utilizzo di acciaio a basse emissioni di carbonio prodotto nell’Unione, oppure da e-fuel e biocarburanti.
Ciò consentirà ai veicoli ibridi, ibridi plug-in (PHEV), ai veicoli con range extender, ai mild hybrid e ai veicoli con motore a combustione interna di continuare a essere venduti anche dopo il 2035, oltre ai veicoli completamente elettrici (EV) e a idrogeno.
Prima del 2035, le case automobilistiche potranno beneficiare di “supercrediti” per le auto elettriche di piccole dimensioni a prezzi accessibili prodotte nell’Unione Europea. Ciò incentiverà la diffusione sul mercato di un maggior numero di modelli di veicoli elettrici di piccole dimensioni. Per l’obiettivo del 2030 per auto e furgoni, viene introdotta ulteriore flessibilità consentendo il “banking & borrowing” per il periodo 2030-2032. Un’ulteriore flessibilità è garantita al segmento dei furgoni, dove l’adozione dei veicoli elettrici è stata strutturalmente più difficile, con una riduzione dell’obiettivo di CO2 per i furgoni entro il 2030 dal 50% al 40%.
Nel comunicato che annuncia il pacchetto, si legge che “il settore automobilistico è stato fondamentale per la forza industriale dell’Europa per decenni, sostenendo milioni di posti di lavoro e promuovendo l’innovazione tecnologica. Mentre il mondo cambia, l’industria automobilistica si sta trasformando attraverso nuove tecnologie e nuovi attori.”
Il pacchetto, secondo la Commissione, mantiene un forte segnale di mercato per i veicoli a zero emissioni (ZEV), offrendo al contempo al settore maggiore flessibilità per raggiungere gli obiettivi di CO2 e supportando veicoli e batterie prodotti nell’Unione Europea. L’iniziativa sui veicoli aziendali sosterrà l’adozione di veicoli a zero e basse emissioni. Il pacchetto omnibus per il settore automobilistico migliora la competitività riducendo i costi, che si prevede saranno di circa 706 milioni di euro all’anno, e la burocrazia, garantendo al contempo una maggiore certezza degli investimenti.
La Presidente della Commissione von der Leyen ha dichiarato: “Innovazione. Mobilità pulita. Competitività. Quest’anno, queste sono state le massime priorità nei nostri intensi dialoghi con il settore automobilistico, le organizzazioni della società civile e le parti interessate. E oggi le affrontiamo tutte insieme. Mentre la tecnologia trasforma rapidamente la mobilità e la geopolitica rimodella la concorrenza globale, l’Europa rimane in prima linea nella transizione globale verso una mobilità pulita”.
Mantenere la rotta verso una mobilità pulita con pragmatismo
La Commissione presenta un pacchetto che affronta sia l’offerta che la domanda della transizione del settore automobilistico: dal lato dell’offerta, presenta una revisione delle attuali norme sulle emissioni di CO2 per auto e furgoni e una modifica mirata a quelle per i veicoli pesanti (HDV). Dal lato della domanda, propone un’iniziativa per decarbonizzare i veicoli aziendali con obiettivi nazionali vincolanti per i veicoli a zero e basse emissioni.
Le norme sulle emissioni di CO2 offrono ora ulteriore flessibilità per supportare il settore e migliorare la neutralità tecnologica, garantendo al contempo prevedibilità ai produttori e mantenendo un chiaro segnale di mercato verso l’elettrificazione.
La Commissione propone inoltre una modifica mirata agli standard sulle emissioni di CO2 per i veicoli pesanti, con una flessibilità che faciliti il rispetto degli obiettivi del 2030.
Per quanto riguarda i veicoli aziendali, gli obiettivi obbligatori sono stabiliti a livello di Stato membro per sostenere l’adozione di veicoli a zero e basse emissioni da parte delle grandi aziende. Avere più veicoli a zero e basse emissioni sul mercato, sia di prima che di seconda mano, andrà a vantaggio di tutti i clienti. Poiché le auto aziendali percorrono un chilometraggio annuo maggiore, ciò significa anche maggiori riduzioni delle emissioni. Inoltre, le emissioni zero o basse e la certificazione “Made in the EU” diventeranno un prerequisito per i veicoli che beneficiano di sostegno finanziario pubblico.
Rafforzare l’industria europea delle batterie
Con 1,8 miliardi di euro, il programma Battery Booster accelererà lo sviluppo di una catena del valore delle batterie interamente prodotta nell’UE. Nell’ambito del programma Battery Booster, 1,5 miliardi di euro sosterranno i produttori europei di celle per batterie attraverso prestiti a tasso zero. Ulteriori misure politiche mirate sosterranno gli investimenti, creeranno una catena del valore europea delle batterie e promuoveranno l’innovazione e il coordinamento tra gli Stati membri. Queste misure aumenteranno la competitività in termini di costi del settore, garantiranno la sicurezza delle catene di approvvigionamento a monte e sosterranno una produzione sostenibile e resiliente nell’UE, contribuendo alla riduzione del rischio da parte degli operatori dominanti del mercato globale.
Meno burocrazia e condizioni più favorevoli per la transizione
L’Automotive Omnibus alleggerirà gli oneri amministrativi e ridurrà i costi per i produttori europei, aumentando la loro competitività globale e liberando risorse per la decarbonizzazione. Si prevede che le aziende risparmieranno circa 706 milioni di euro all’anno, portando i risparmi amministrativi derivanti da tutti gli omnibus e dalle iniziative di semplificazione presentate finora dalla Commissione a circa 14,3 miliardi di euro all’anno. Tra le altre cose, propone di ridurre il numero di normative secondarie che saranno adottate nei prossimi anni e di semplificare i test per i nuovi furgoni e autocarri per passeggeri. Ciò ridurrà i costi mantenendo al contempo i più elevati standard ambientali e di sicurezza. L’introduzione dei furgoni elettrici nel trasporto nazionale è supportata da misure che li pongono sullo stesso piano dei furgoni a combustione interna per quanto riguarda i tempi di riposo e le norme dei conducenti.
L’Omnibus introduce anche una nuova categoria di veicoli nell’ambito dell’iniziativa “Small Affordable Cars”, che comprende i veicoli elettrici fino a 4,2 metri di lunghezza. Ciò consentirà agli Stati membri e alle autorità locali di sviluppare incentivi mirati, stimolando la domanda di veicoli elettrici di piccole dimensioni prodotti nell’UE.
La Commissione sta inoltre aggiornando e armonizzando le norme sull’etichettatura delle auto, affinché i clienti dispongano di informazioni complete sulle emissioni delle auto al momento dell’acquisto.
Le prime risposte dell’Associazione Europea dei Costruttori di Automobili
“Le proposte odierne riconoscono giustamente la necessità di maggiore flessibilità e neutralità tecnologica per garantire il successo della transizione verde. Ciò costituisce un cambiamento radicale rispetto alla normativa vigente”, ha dichiarato Sigrid de Vries, Direttore Generale di ACEA. “Tuttavia, il diavolo può nascondersi nei dettagli. Ora analizzeremo il pacchetto e collaboreremo con i colegislatori per rafforzare in modo decisivo le proposte, ove necessario”.
A prima vista, il pacchetto necessita di misure più incisive per facilitare la transizione nei prossimi anni. Senza un’azione urgente sulle flessibilità per auto e furgoni entro il 2030 – la pietra miliare che si raggiungerà tra quattro anni – un’azione entro il 2035 potrebbe avere un effetto limitato.
Inoltre, imporre rigide condizionalità a vari elementi del pacchetto potrebbe avere un effetto controproducente sull’apertura tecnologica e sulla competitività. In particolare, i rigidi requisiti “made in the EU” e il sistema di compensazione delle emissioni proposto necessitano di un’ulteriore attenta valutazione.
L’ACEA accoglie con favore l’attenzione dedicata ai veicoli commerciali leggeri (LCV), un segmento di veicoli che versa in una situazione critica, attraverso la media di conformità e un obiettivo di riduzione entro il 2030, nonché una serie di misure nell’Automotive Omnibus.
Allo stesso modo, la modifica mirata per i veicoli commerciali pesanti rappresenta un primo passo positivo, che ora necessita di una rapida adozione. Deve essere seguita da una revisione accelerata del Regolamento sulle emissioni di CO2 per i veicoli pesanti, che non può attendere fino al 2027. Il settore necessita di una valutazione urgente e di un monitoraggio regolare dello stato delle condizioni abilitanti più critiche per la transizione del segmento.
L’ACEA rileva che la Commissione ha anche presentato proposte per rendere più competitiva la produzione di auto di piccole dimensioni in Europa, nell’ambito dell’Automotive Omnibus, che meritano un esame più attento. Le misure annunciate per rendere obbligatorio l’ecologizzazione delle flotte aziendali rischiano di essere in contrasto con il necessario approccio basato sul mercato e sugli incentivi. Il settore sta sostenendo incentivi e condizioni abilitanti in tutti i segmenti di veicoli. Anche i veicoli pesanti necessitano di adeguate misure di stimolo della domanda.