Deforestazione: la UE ci ripensa, EUDR in vigore da dicembre per le grandi e medie aziende
La Commissione Europea cambia idea e propone – ripetiamo ‘propone’ – di fare entrare in vigore il regolamento EUDR il 30 dicembre 2025 per le grandi e medie imprese, con un periodo di tolleranza di sei mesi per i controlli e l’esecuzione. Per le piccole e le microimprese la data di entrata in vigore rmarebbe il 30 dicembre 2026.
La proposta è pubblicata ufficialmente dalla Commissione Europea e purtroppo dimostra, un’altra volta ancora, che quando un tema arriva a Bruxelles, il caos regna sovrano.
Di seguito la traduzione del testo pubblicato ieri, 21 ottobre 2025, un mese e dieci giorni prima dell’eventuale entrata in vigore per grandi e medie imprese e in calce il documento pdf in inglese.
La Commissione propone misure mirate per garantire la tempestiva attuazione del Regolamento UE sulla deforestazione
La Commissione propone oggi (ndr 21 ottobre 2025) soluzioni mirate per sostenere le imprese, i portatori di interessi globali, i paesi terzi e gli Stati membri al fine di garantire un’attuazione agevole del regolamento dell’UE sulla deforestazione (EUDR).
Con la proposta odierna la Commissione intende garantire che il sistema informatico sia pienamente operativo per affrontare il contributo dell’UE alla sfida globale della deforestazione. Allo stesso tempo, la proposta semplificherà gli obblighi di segnalazione, in particolare per i microoperatori e i piccoli operatori primari di paesi a basso rischio di tutto il mondo, mantenendo nel contempo un solido meccanismo di tracciamento.
L’EUDR è un’iniziativa fondamentale per combattere la deforestazione. La Commissione si è impegnata a perseguire i suoi obiettivi.
Misure chiave
Tenendo conto dei riscontri dei portatori di interessi nel contesto degli sforzi di semplificazione della Commissione nel corso dell’anno, la proposta della Commissione introduce semplificazioni mirate per ridurre gli obblighi per:
- Operatori e commercianti che commercializzano i prodotti EUDR pertinenti una volta che sono stati immessi sul mercato dell’UE. Può trattarsi, ad esempio, di dettaglianti o di grandi aziende manifatturiere dell’UE. Queste aziende si trovano nella parte a valle delle catene del valore pertinenti. L’operatore a monte continuerà a esercitare la dovuta diligenza.
- Micro e piccoli operatori primari provenienti da paesi a basso rischio di tutto il mondo che vendono i loro prodotti direttamente sul mercato europeo. Questi coprono quasi il 100% degli agricoltori e dei silvicoltori dell’UE.
Per consentire un uso più efficiente del sistema informatico, la Commissione propone che gli operatori a valle e i commercianti non siano più obbligati a presentare dichiarazioni di dovuta diligenza. Con questa razionalizzazione, sarà necessaria una sola presentazione nel sistema informatico EUDR al punto di ingresso sul mercato per l’intera catena di approvvigionamento. Gli obblighi di comunicazione e la responsabilità sarebbero concentrati sugli operatori che immettono per primi i prodotti sul mercato. Ad esempio, le fave di cacao dovranno presentare una sola dichiarazione di dovuta diligenza da parte dell’importatore che le immette sul mercato dell’UE, ma i fabbricanti a valle di prodotti a base di cioccolato non saranno tenuti a presentare una nuova dichiarazione di dovuta diligenza nel sistema informatico.
Con la significativa semplificazione proposta oggi, i microoperatori e i piccoli operatori primari presenterebbero solo una semplice dichiarazione una tantum nel sistema informatico dell’EUDR. Quando le informazioni sono già disponibili, ad esempio in una banca dati di uno Stato membro, gli operatori non devono intraprendere alcuna azione nel sistema informatico. Questa semplificazione sostituisce la precedente necessità di presentare regolarmente le dichiarazioni di dovuta diligenza.
Periodo transitorio per le imprese per rafforzare il sistema informatico
La Commissione propone inoltre periodi transitori per garantire una transizione agevole e rafforzare il sistema informatico.
Concretamente, ciò significa che l’EUDR entrerà in vigore il 30 dicembre 2026 per le microimprese e le piccole imprese. Per le grandi e medie imprese, la data rimane il 30 dicembre 2025, ma per garantire un’introduzione graduale delle norme, beneficeranno di un periodo di grazia di sei mesi per i controlli e l’esecuzione.
La Commissione ha implementato il sistema informatico in stretta collaborazione con i portatori di interessi, come previsto dalla legislazione, sin dal suo avvio nel dicembre 2024. Nel contesto di questo dialogo, le nuove proiezioni sul numero di operazioni e interazioni previste tra gli operatori economici e il sistema informatico hanno portato a una sostanziale rivalutazione del carico previsto sul sistema informatico, che è molto più elevato del previsto. Il sistema deve essere in grado di gestire tutte le dichiarazioni di dovuta diligenza per i prodotti coperti dalla legge e presentate da tutti gli operatori.
Le nuove date di entrata in vigore, unite alla semplificazione degli obblighi per gli attori della catena di approvvigionamento, mirano a garantire che il sistema informatico sia in grado di sostenere il livello dei carichi previsti.
La Commissione sta inoltre lavorando a piani di emergenza, in modo che gli operatori economici possano rispettare i loro obblighi, qualora la presente proposta legislativa non fosse adottata in tempo dai colegislatori, nel qual caso l’EUDR entrerà in vigore il 30 dicembre 2025.
Passaggi successivi
Il Parlamento europeo e il Consiglio discuteranno ora la proposta della Commissione. Dovrebbero adottare formalmente la modifica mirata del regolamento dell’UE sulla deforestazione prima che possa entrare in vigore.
La Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio ad adottare rapidamente la proposta di proroga del periodo di attuazione entro la fine del 2025.
Sfondo
Il regolamento dell’UE sulla deforestazione mira a garantire che una serie di beni chiave immessi sul mercato dell’UE non contribuisca più alla deforestazione e al degrado forestale nell’UE e in altre parti del mondo. La deforestazione e il degrado forestale sono fattori importanti del cambiamento climatico e della perdita di biodiversità, le due principali sfide ambientali del nostro tempo. L’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) stima che tra il 1990 e il 2020 siano andati persi 420 milioni di ettari di foresta, un’area più grande dell’Unione Europea, a causa della deforestazione. Sulla base dei tassi di deforestazione del periodo 2015-2020, ogni minuto tre volte la superficie del Parc Léopold che confina con il Parlamento europeo a Bruxelles.
Dall’entrata in vigore dell’EUDR nel giugno 2023, la Commissione ha costantemente collaborato con i portatori di interessi su come agevolare un’attuazione semplice, equa ed efficiente in termini di costi. Negli ultimi anni la Commissione si è concentrata sulla creazione di tutte le infrastrutture necessarie per l’entrata in vigore dell’EUDR, in particolare attraverso ulteriori orientamenti e documenti relativi alle domande frequenti (FAQ) pubblicati nell’aprile 2025, nonché nel regolamento di esecuzione sull’analisi comparativa pubblicato nel maggio 2025.
La Commissione ha inoltre intrapreso uno sforzo di semplificazione sotto diversi punti di vista che, secondo le stime, porterebbe a una riduzione del 30% dei costi amministrativi e degli oneri per le imprese.
Nel dicembre 2024 l’Unione Europea ha concesso un ulteriore periodo di introduzione graduale di 12 mesi, rendendo la legge applicabile il 30 dicembre 2025 per le grandi e medie imprese e il 30 giugno 2026 per le micro e piccole imprese.
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